统一战线探索“地域+领域”组团式帮扶毕节新模式

　　结缘35年，统一战线和贵州毕节的这段缘分，还在延续，并不断深化……

　　35年前，一场以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的改革试验在贵州毕节开展起来，中共中央统战部、各民主党派中央、全国工商联和各有关方面闻令而动、同心攻坚，助力毕节打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会。

　　35年后的今天，统一战线接续奋进、持续发力，探索“地域＋领域”组团式帮扶毕节新模式，在巩固“地域”帮扶成果的基础上，开展科技、产业、教育、健康、人才等“领域”组团式帮扶，汇聚更大力量助力毕节贯彻新发展理念示范区建设。

　　[背景] 新定位赋予新使命，统一战线如何直面短板、接续发力？

　　五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸。地处川滇黔三省交界和乌蒙山腹地的毕节，曾留下红军长征的足迹，也曾一度受困于“一方水土养不活一方人”的难题。

　　1988年，国务院批复成立毕节试验区，开启了一场向贫困宣战的伟大试验。从那时起，毕节试验区的建设发展，便与统一战线结下了不解情缘。

　　从产业帮扶到就业帮扶、从智力支持到实施项目、从卫生健康到科技人才，统一战线把参与支持毕节试验区改革发展作为己任，倾力为毕节发展想实招、鼓实劲、办实事。

　　35年来，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士累计在毕节实施帮扶项目3773个，培训各类人员53万余人次，提出相关建议2600余条，帮助对口帮扶县(市、区)制定重大规划、乡村振兴或产业项目等专项规划40余个……

　　中共二十大对推动高质量发展、全面推进乡村振兴等作出新部署新要求，习近平总书记对毕节试验区工作多次作出重要指示批示，赋予“建设成为贯彻新发展理念的示范区”新使命。

　　2022年，中共中央统战部出台《关于统一战线助力毕节高质量发展的实施意见》，开启统一战线助推毕节高质量发展的新征程。

　　新征程，新使命。在毕节向着建设贯彻新发展理念示范区的征途上，统一战线如何把35年来结对帮扶的好经验好做法传承下去，如何继续发挥特色优势助力毕节高质量发展取得新实效？

　　中共贵州省委统战部有关负责人坦言，毕节建设贯彻新发展理念示范区任务艰巨，仍面临经济底子薄、巩固脱贫攻坚成果任务重、人力资源开发水平较低等困难短板。而从统一战线帮扶情况看，传统帮扶方式与高质量发展新要求不相适应的问题也逐步显现出来。

　　在此背景下，“地域＋领域”组团式帮扶模式应运而生。推进统一战线“地域＋领域”组团式帮扶，有助于发挥统一战线各自特色优势，有助于推动统一战线帮扶资源互补共享，有助于拓宽统一战线帮扶方式渠道。

　　[举措] 新使命倒逼新机制，统一战线如何统筹协调、有序推进？

　　舟至中流催帆竞，击楫勇进破浪行。明确新阶段的帮扶任务后，统一战线迅速行动起来，从创新工作机制、加强组织保障、畅通沟通渠道等方面推动“地域＋领域”组团式帮扶工作起好步、开好局。

　　今年7月，中共中央统战部印发《关于统一战线“地域＋领域”组团式帮扶毕节的工作方案》(以下简称《工作方案》)，对6个方面的重点任务进行了明确，标志着统一战线帮扶毕节进入新阶段。

　　10月16日，统一战线助力毕节高质量发展联席会议在北京召开，进一步动员部署“地域＋领域”组团式帮扶毕节各项工作，确保全面系统、深入有力、联系实际推动帮扶工作落实到位。

　　为贯彻落实《工作方案》部署要求，各民主党派中央、全国工商联近期或相应制定了“地域＋领域”组团式帮扶的实施方案，或出台相关具体帮扶政策，既有长远规划，也有具体举措，既体现多党合作，也突出界别优势。

　　中共贵州省委、省政府多次研究部署毕节试验区建设工作，中共贵州省委统战部将推动统一战线“地域＋领域”组团式帮扶毕节工作纳入重要工作内容，多次组织召开部务会、专题会，组织各民主党派贵州省委会、贵州省工商联会同毕节部署推进相关工作。

　　贵州还组建工作专班，以贵州省委统一战线工作领导小组办公室名义印发责任分解方案，明确任务分工和工作要求。同时建立信息沟通工作机制，督促推进项目实施，确保帮扶毕节工作各项任务落地见效。

　　毕节市则建立了《争取统一战线支持事项长效办理机制(试行)》《推动毕节高质量发展专家指导组服务保障机制(试行)》等机制，和统一战线双向发力，不断加强整体推进、内引外联。

　　民盟贵州省委会有关负责人表示，“地域＋领域”组团式帮扶毕节为统一战线助力地方改革发展拓展了新渠道、搭建了新平台，在推进实施过程中倒逼统一战线创新工作机制，不断丰富着多党合作的基层实践。

　　[成效] 新模式展现新作为，统一战线如何探索前行、示范带动？

　　大道至简，实干为要。当前，统一战线和毕节正加紧部署，思想上高度重视、行动上更加有力，扎实有序推进“地域＋领域”组团式帮扶工作，初步取得了积极成效。

　　由“一问一答”到“同题共答”——

　　近期，各民主党派中央、全国工商联、中华职教社陆续到毕节开展实地调研，深入了解相关领域情况，并组织召开座谈交流会，充分听取意见建议，为新阶段帮扶工作做足做好基础性工作。

　　数据显示，《工作方案》印发以来，统一战线共有76批次1718人次赴毕节开展调研指导，比去年同期增长183.03%；在地域帮扶方面，新增帮扶项目264个，比去年同期增长67.35%。

　　中共毕节市七星关区委常委、区委统战部部长戴德润说，传统的单一对口帮扶往往是“一问一答”模式，地方缺什么就捐什么引什么，如今是统一战线和地方一道“同题共答”，同向发力、形成合力。

　　变“单独行动”为“示范带动”——

　　赫章县金银山街道下辖的金山、银山社区，是全国70个万人以上大型易地扶贫搬迁安置点之一，共安置搬迁群众1.3万余人。

　　中共中央统战部统筹协调各民主党派力量，聚力打造“同心家园”项目，助力搬迁群众实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的“七有”目标。

　　走进金山、银山社区，处处体现着“统战温度”。各民主党派发挥各自优势，牵头打造了光彩车间、光彩幼儿园、少儿活动中心、老年活动中心等配套设施项目，是体现“地域＋领域”组团式帮扶成效的生动案例。

　　在毕节，类似这样由统一战线“组团式”参与的示范项目还有不少。今年以来，统一战线实施帮扶项目656个，各民主党派、工商联组织108家单位与毕节各县(市、区)74个乡镇(街道)结成帮扶对子，组织508家民营企业与551个村结对共建，帮助打造了一批品牌示范项目，起到了以点带面、辐射带动的作用。

　　应“毕节所需”赋“统战所长”——

　　近日，国家区域医疗中心项目医院——浙江省人民医院毕节医院正式揭牌，标志着统一战线在健康领域帮扶工作取得积极进展。

　　农工党中央在“地域”上帮扶的是大方县，凭借医疗卫生“领域”的界别优势，不仅协调四川大学华西医院帮扶大方县人民医院，同时还推动毕节市第一人民医院与浙江省人民医院合作，为推动国家区域医疗中心落地毕节贡献了力量。

　　开启“地域＋领域”组团式帮扶工作以来，这样的“领域”帮扶故事还在不断上演。结合毕节所需，帮扶工作不再局限帮扶一个地方，而是发挥领域所能，面向整个毕节甚至贵州全省。

　　在科技领域，统一战线组织21批次近300人次各类专家服务团赴毕节开展培训，搭建了“党外院士工作站”“科技小院”等平台；产业领域，邀商赴毕考察近90次，签约180.92亿元，目前已落地27.58亿元；教育领域，协调东部省市优质学校与毕节市中小学开展“点对点”联系帮扶，帮助开展师生培训21.32万人次；健康领域，协调国内知名医学院校、医院与毕节县级医院结对共建，义诊2.76万人次；人才领域，持续开展干部、农技人员培训，支持毕节职业院校开展“订单式”培训6.62万人次。

　　当前，统一战线和毕节正在进一步谋划完善帮扶项目，推动“毕节所需”与“统战所长”高效衔接，初步建立了示范区建设项目库，已入库项目421个，2024年准备实施42个，各项工作正紧锣密鼓推进中。

　　合抱之木，生于毫末。以开展“地域＋领域”组团式帮扶为新的契机和平台，统一战线持续发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势，广泛凝聚各方智慧力量，推动毕节成为广大统一战线成员与中国共产党想在一起、站在一起、干在一起的重要平台，成为统一战线助力地方改革发展实践的展示窗口。邓万里/文 【编辑:刘欢】